GGII快评新能源汽车补贴新政:大锅饭式补贴时代结束 进入优胜劣汰阶段

来源:高工锂电网   发布时间:2016-12-30 18:21      设置字体:
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摘要:新政赶在2016年底颁布,充分表明国家发展新能源汽车的决心不变,利好政策不变,行业又将扬帆起航,市场逐渐的回归市场。
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2016年12月29日,财政部 、科技部 、工业和信息化部 、发展改革委联合发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,新能源汽车行业期盼近一年的补贴调整政策在2016年底最终确定并发布。此次调整通知跟之前的补贴政策相比,主要有以下几个方面的调整:

1) 推荐车型目录门槛提高并动态调整纯电动乘用车增加相应工况条件下百公里耗电量要求;纯电动专用车按照车型类别增加单位载质量能量消耗量(Ekg)、吨百公里电耗等要求;进一步提升纯电动客车单位载质量能量消耗量(Ekg)要求。新能源客车单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg。

2)除了燃料电池电动车,补贴标准大幅下滑,国补下降幅度为20%~40%。新能源客车补贴调整最大,Ekg值直接断崖式调小,一律要求低于0.24Wh/km·kg。与2016年版相比,若Ekg<0.25、续航里程大于250公里的10米纯电动客车,国补与地补按1:1计算,在2016年最高可拿到100万补贴,在2017年的补贴最高拿到45万,降低幅达到55%。同样纯电动乘用车,若国补与地补按照1:1补贴,降幅也达到20%~40%。

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3) 对地方政府的补贴有了明确的规定,不超过中央财政单车补贴额的50%。

4) 补贴方式由预拨制转为年度清算制。

5) 非个人用户购买新能源汽车在申请补贴前有累计里程要求(累计行驶里程须达到3万公里(作业类专用车除外)。

6) 以动力电池为补贴核心,并以能量密度为补贴调整系数的依据,特别是新能源客车,其补贴受动力电池的性能等级差异较大。

6) 除燃料电池汽车外,补贴将继续退坡,但并未标明到2020年补贴将彻底取消。各类车型2019-2020年中央及地方补贴标准和上限,在现行标准基础上退坡20%。

高工产研电动车研究所(GGII)认为本次调整政策对行业将带来以下四大影响:

一) “浑水摸鱼、打擦边球”等挣快钱的行为将彻底遏制补贴资金将涌向优势企业。主机厂在2016年全面清查骗补、大力处罚等威慑下,变得比较谨慎。建立市场抽检机制,要求主机厂踏踏实实按相关规定行事。2016年及之前补贴政策相对粗放,补贴类似大锅饭,不少劣质、不合规的车企在2015年死灰复燃,扰乱行业发展速度。

二) 2017年开始产业链的成本压力加大,要求产业链抱团取暖,打造产业生态。补贴大幅调整,且补贴采用年底清算制,主机厂需要自行垫付补贴,这对主机厂的资金要求加大。当前新能源汽车的售价仍高于同性能的传统燃油车,新能源汽车必须一定幅度地降低售价才利于流通。因此2017年降成本是主机厂的核心任务之一。另外,对整车的动力电池等核心零部件性能要求更高、对安全要求更加重视,要求主机厂的研发投入更大。在补贴延迟、投入加大的双重夹击下,主机厂的资金压力大,降成本诉求迫切,这要求产业链的协同,及有资金实力和技术实力的供应商大力支持。

GGII认为2017年各大主机厂在筛选供应商时将更加重视商务条件、产品性能、研发实力等方面,这利于上规模、研发实力强的动力电池企业、电机企业等供应商,低端产能、研发更新速度满、资金实力不足的供应商面临被淘汰。

三) 补贴更加细致,可量化,针对性更强,减少可转漏洞,行业将逐渐有序、理性。多个测算指标共同确认补贴额度,如Ekg动力电池系统能量密度、吨百公里电耗、百公里耗电量(Y)、累计行驶里程。累计里程要求使微公交、租赁及部分买而不用的公共用车很有可能拿不到补贴。

四) 新政赶在2016年底颁布,充分表明国家发展新能源汽车的决心不变,利好政策不变,行业又将扬帆起航,市场逐渐的回归市场。补贴调整政策发布时间从年初到12月,出现了多次“狼来了”,行业人士“心灰意冷”,准备来年再盼时,新政超预期颁布。

GGII认为此举将继续推动中国新能源汽车向前、向大发展。当前中国新能源汽车产业正在经历从“政策带动市场”到“市场带动技术”的阶段,虽然补贴大幅下降,对部分车型有极大的打击,但当前产业链的投资规模、产能规模、技术水平的自我造血能力较2014-2015年有了很大的提升。国家补贴的襁褓逐渐减少小,行业的自我造血将推动自身向前发展,但一定是几家欢喜几家愁。大者恒大,强者恒强趋势不减。


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